借鉴广深经验 加快优化青岛人才发展环境

人才资源是第一资源，青岛要推动经济高质量发展和社会进步，就要充分调动各类人才的积极性，不断优化全市人才发展环境。广州、深圳作为我国汇聚海内外人才的著名高地，为青岛加快优化人才发展环境提供了重要借鉴。

人才资源是第一资源，是推动一个城市经济增长和社会进步的重要支撑。青岛要推动经济高质量发展，加快新旧动能转变，实现在社会主义现代化新征程中率先走在前列的目标，就要充分调动全市各类人才的积极性，不断优化人才发展环境，充分发挥各行业、各层次人才的重要作用。广州、深圳作为我国改革开放的先行地和试验区，作为汇聚海内外人才的高地和吸纳众多创新创业人员的热土，为青岛加快优化人才发展环境提供了有益借鉴。

一、青岛人才发展中存在的主要问题

1.人才总量不高，人才流失较多，人才结构有待进一步优化。

截至2017年底，青岛的人才总量达到180万人；其中，2017年共引进各类人才13.1万人。对照广州、深圳的情况，2018年广州人才资源总量为351万人；2017年底深圳各类人才总量超过510万人，占常住人口的40.7%，其中2017年引进各类人才26.3万人（其中本科以上学历17.4万人）。从对比中可以看出，青岛的人才总量与广州、深圳还有不少差距。从人才来源上看，青岛的大部分人才都来源于省内，聚集的是省内的优秀人才，而广州、深圳的人才则来源于全国各地，省外人才占人才总量的一半以上。从年龄构成来看，青岛的年轻人才占人才总量的比例不高，而广州、深圳则吸引了国内外很多年轻人才。据58同城毕业季数据显示，广州、深圳为2017年高校毕业生简历投递量排名前5的城市，而青岛则在十名之外。大数据显示，深圳是我国常住人口平均年龄最年轻的城市，2017年深圳引进的人才平均年龄为27.07岁，年轻化和专业化特征明显，为深圳带了巨大的发展活力。因此，不管是从人才来源还是从人才的年龄构成来看，青岛的人才结构都有待进一步优化。此外，由于薪酬较低、发展机会较少、晋升渠道不通畅、体制机制僵硬等因素，近年来青岛人才流失较多，尤其是年轻人才流失更多，这些流失的人才主要集中在高校和企业。

2.侧重对高层次人才的扶持与激励，对普通人才的扶持较少。

梳理青岛近年来的人才政策发现，几乎所有的人才扶持与投入，指向的都是“高精尖缺”等顶尖人才及高层次人才。即便青岛目前颁布的，被称作含金量最高、创新突破最大的人才新政，几乎所有的激励政策指向的也是高层次人才。不管是巨额的生活补贴、项目资助，还是不断完善创新的包括医疗保健、居住环境、子女就学、配偶就业等各个方面的全方位的人才定制服务，面向的都是数量极少的高端人才。反之，针对青岛大量的普通人才或者说基础性人才的激励政策则鲜少找到。

3.对技能人才的重视不够，扶持力度较小。

截至2017年底，青岛技能人才总量为24万人，占人才总量的13.3%，比重较低。2018年，广州市技能人才总量为253万人，占人才总量的72%，其中高技能人才总量达78万人，占技能人才的比重为30.8%。2017年底，深圳市技能人才总量为331万人，占人才总量的65%，其中高技能人才96万人，占技能人才的比重为29%。对照广州、深圳的数据，可以看出青岛对技能人才还不够重视。同时，通过对青岛人才政策的梳理，发现对普通技能人才的扶持力度较小，近年发布的人才新政中，也只对全职引进或自主培养的全国技术能手、国家技能大师工作室领办人、中华技能大奖获得者、世界技能大赛获奖者等极少数人，给予60万元至200万元的一次性补贴。

4.产学研融合不够，融合的软环境搭建尚有欠缺。

目前，青岛的产学研融合还不够好，现有的人才政策偏重于对融合的物质激励，即偏重于对科研人员成果转化的物质奖励，但在融合的软环境搭建上尚有欠缺。比如在产学研融合中，在推动一些科研人员由科研工作者向科技企业的创始人转变中，就缺少很多孵化器和加速器，难以实现一些科技企业的孵化、培养和成长。

5.全社会尊才、爱才、包容、自由的氛围还未营造好，体制机制不够灵活，创新创业环境尚未形成。

目前，青岛尊重人才、爱惜人才、宽松自由的社会氛围还未营造好，官本位思想根深蒂固，不管是行政、事业单位，还是国企、民企，都不同程度的存在着官本位思想和任人唯亲的现象。官本位思想非常不利于人才的发展和成长，也将严重挫伤人才的积极性。在官本位思想的影响和传导下，导致青岛的一些体制机制偏于僵化，行政效率也不够高。同时，由于官本位思想及求稳思想的影响，青岛很多人在求职时倾向于学而优则仕，缺乏勇立潮头、积极进取的精神，全社会创新创业氛围难以形成。

文章来源：《人才资源开发》 网址: http://www.rczykfzzs.cn/qikandaodu/2020/0901/586.html