对人才第一资源发展涵义的认识与政策启示

习近平总书记指出，人才是第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。这些论述充分揭示了发展中人与自然的关系，源于对人类社会发展历史的全面把握与对未来发展趋势的深刻洞察。理解和把握人才第一资源理念，推动经济和社会发展更多地依靠人才资源，对于实现国家发展战略目标具有重要的战略意义。

一、人才如何成为一种资源

人类生存和发展所依赖的环境和条件，就是我们通常讲的“资源”，是对一定范围内所拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。在经济学含义上，资源是稀缺而且有用的。资源是否有用与人类的科技发展水平和需求直接相关，比如太空中有大量人类发展需要的矿产、物质，但是这些物质还不能有效、经济地为人类所利用。

人作为世界的组成部分，要处理的一个基本关系就是与外在事物的关系。人的发展，需要利用好外在的事物和条件。征服自然、改造自然的过程，就是将外在不利条件转化为有利条件，或者能够为我所控制以至为我所用的过程。而随着人类科技能力的提升，外部资源在不断消耗的同时，可利用范围也在不断扩大。

随着对自然改造能力的不断提升，人们逐步发现，人自身就是这个世界上最大的资源，限制人类发展的最终是自己。这是由于科技发展水平不断提升，人类对自然以及人与自然之间关系的认识也在不断地深化，而自然资源所能发挥的作用越来越受到人自身能力的局限。从总体上看，人与自然资源关系的发展可以大致分为两个阶段。

一是高度依赖自然资源的阶段。人类从有生命之初到现在，从自然中获取生存和发展物资的基本模式没有改变过。在早期，由于生产力水平低下，人对自然资源的依赖程度很高，而且对自然资源往往破坏多、保护少，占有和使用自然资源的多少，成为决定人类社会发达和生活富裕程度的主要标志。在漫长的发展史中，人类培育农作物、驯化动物，虽然对自然资源的利用广度和深度在不断提升，但是对自然资源的依赖状态基本没有改变。比如挖掘和使用煤炭至少已经有几千年的历史，而煤炭开采与利用科技水平的提升，并没有改变将煤炭作为燃料使用的基本模式。将自然资源“简单”地开发、加工和使用，是这一阶段的突出特征，其客观结果是人类的生存和发展对自然资源依赖程度高。与经济发展阶段相适应，可以概括为要素驱动阶段，或者说是有形要素阶段，农业社会和工业社会基本上是处于这样的阶段。

二是人类所依赖的资源由有形要素向无形要素转换的阶段。随着人类经济社会发展，在现有的认知范围内，可供利用的自然资源已逐步达到顶点，对自然资源的利用已难有突破，自然资源的简单使用已难以提升人类的整体效率。一方面，能够开发与使用的自然资源日趋耗尽，更多地使用外部自然资源也已经无法使人类有更大程度的福利改善；另一方面，由于科技水平提升，人类本身对“简单”使用的自然资源依赖程度明显降低，对物质生活的需求已经远远超出现有自然资源所能提供的范围。在这种情况下，人作为资源在发展中的作用日益突出，人本身逐步成为第一资源，无形要素驱动发展的特征日益明显。

从根本上来说，人类所利用的自然资源越来越多、越来越广阔，但是对这些资源能否有效利用以及利用程度，越来越取决于人自身的科技水平。人作为世界的一个组成部分，把自己作为资源，体现了与世界的平等、共生与和谐的关系。而人本身又具有两面性，发展的目的最终是为了人，如果没有人，“发展”就失去意义；而发展最终又取决于人自己，也就是人这一资源本身的开发和利用程度。

二、人才作为第一资源的独特性

人才资源与其他资源一样，也遵循资源发展的一般规律，有形成、开发和利用的过程，但是与自然资源相比，人才资源的独特性在于具有创造力的大脑，在形成上主要靠培养。

人作为资源本身也有演化过程。传统的劳动力就是用来表示人所具备的劳动能力，主要由体力和智力两部分构成，分别对应着人的驱体和大脑。人既能够承担体力劳动，也能够进行思考和创造。在农业经济和传统的工业经济中，人的体力与产出直接相关，以体力为主要内容的劳动力作为生产要素被纳入生产函数之中进行衡量。但是随着科技发展和工业经济的深化，人的体力劳动越来越多地被机器所替代，而信息技术手段应用日益深化，弱小的人往往能够设计并操控庞大的机器，做到远超出自身体力能及的事情，运用的就是智力或脑力。信息、生物等科学技术的进步，使人对外界操纵能力显著提升，通过信息调控物质、生命和能量，根本依靠的就是智力。智力逐步取代体力，人才作为第一资源的作用也才逐步体现出来。

文章来源：《人才资源开发》 网址: http://www.rczykfzzs.cn/qikandaodu/2021/0513/1013.html