沪政协委员：建立健全人才资源一体化机制 形成

中新网上海1月23日电 (记者 许婧)长三角一体化高质量发展离不开人才尤其是高端留学回国人才的一体化发展。23日开幕的政协上海市第十三届四次会议上，委员们关注到海外人才引进过程中的一些问题，提出应努力打造上海乃至长三角人才发展良好生态，推进人力资源与实体经济协同发展。

上海市政协委员、致公党上海交通大学副主委唐宁玉认为，拥有核心知识的高价值、高独特性的高端人才是推动社会经济发展的重要力量；区域内人才的一定流动有利于创新；针对不同需求、不同发展阶段的高层次归国人才，在政策上可以有一定的针对性，适应多元化发展的需求。

唐宁玉介绍说，在本次两会上，致公党上海市委会有一份集体提案，呼吁建立健全长三角高端回国留学人才资源一体化利用机制。这份提案建议：在子女就学、家属就业、住房补贴等方面制定配套政策，建立健全人才资源一体化机制，因为这“不仅是长三角一体化发展的重要着力点，也是促进长三角地区科技创新、产业发展、区域经济提升的重要载体。”

近年来，针对高端留学回国人才资源利用一体化问题，长三角各省市先后共同签署《长三角人力资源协作框架协议》《三省一市人才服务战略合作框架协议》《人才服务项目合作协议》等，从贯通人力资源市场与人才资源服务、共享高端人才智力资源、实现人才政策互通共融等方面开展深度合作，但也面临着新时期再提升和再突破的“瓶颈”。

1月23日，政协上海市第十三届四次会议开幕。张海峰 摄

与此同时，上海正加快建设“五个中心”，全力打响“四大品牌”，必须具备适应提升城市能级和核心竞争力的人才支撑。海派城市更需海外精英。

上海市政协委员，上海中青年知识分子联谊会、上海新的社会阶层人士联谊会副会长，英泰克工程顾问(上海)有限公司董事长、总裁邓卫受访时说，通过对126家不同类型企业的调研发现，上海在海外人才引进过程中不同程度地存在一些问题，如岗位需求与引进人才层次不匹配、引进海外人才的渠道较分散、企业对海外人才的管理感到困惑等，有待于引起重视并予以克服和完善。

“深究出现以上这些问题原因，归结为一点，是上海在海外人才引进方面缺乏一个为海外人才需求方提供全方位服务的平台，导致用人单位在招聘海外人才面前出现引进无门、政策生疏、行情陌生、大海捞针等问题的困惑。”邓卫总结道。

在前期调研中，致公党上海市委会也发现，有42.9%的受访者觉得“区域间人才合作缺乏统一规划”，现有的地方人才合作协议大多数都是由各地的人力资源主管部门牵头签订，以框架性协议为主，行政效力较低，需要经委、工商、税务、教育、医疗等相关部门通力合作。这对长三角地区(完)高端回国留学人才资源一体化利用机制的顶层设计提出了更高的要求。

长三角主要城市现有的高端留学回国人才政策主要集中在资金奖励、落户政策、住房补贴、子女教育等方面，政策内容存在同质化趋势，没有凸显城市区位优势、产业特点、生活环境、双创氛围、人文历史等因素对高端留学回国人才的天然吸引力。各地现有的中大多只列出了资助额度、住房补贴等资金的数量，对于后期落实方面却未给出明确的执行细则，出现落实程序复杂、服务不到位等现象。

致公党上海市委会为此建议，要进一步完善顶层设计，提高人才共享意识；实施差别化、有地方特色的高端人才引进制度；打破部门壁垒，提高对人才的长期服务意识；实现资质互认，构建统一的人才评价体系。

邓卫则提出，建议由上海市人力资源和社会保障局牵头，组建海外人才引进和管理的综合服务平台，形成“政府搭台、平台唱戏、企业受益”的新发展格局，如此“有利于提升吸引海外人才的开放度、为企业引进人才增加便利度、形成海外人才储备的蓄水池”。(完)

【编辑:叶攀】

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