广西福地金融投资集团创新推进耕地后备资源开

来源：百色新闻网

2018年以来，百色市将城乡建设用地增减挂钩和耕地后备资源开发项目交由广西福地金融投资集团有限公司(以下简称：福地金融集团)旗下广西百色农村投资有限公司(以下简称:百色农投公司)统筹实施，在时间紧、任务重，且各县(市、区)特别是项目涉及的乡(镇)承担着脱贫攻坚等艰巨任务的情况下，福地金融集团充分发挥金融优势，积极主动与各县(市、区)政府沟通协调，合力加快推进，为提高全市土地开发利用整体效率和水平、助力脱贫攻坚、全市经济社会发展做好服务。2018年以来，百色市增减挂钩项目立项面积排名全区第三、获得跨省调剂资金全区第二，实施进度全区第一。

把握政策红利

城乡建设用地增减挂钩试点政策是党中央、国务院给予贫困地区，特别是深度贫困地区的一项重大政策红利。实施增减挂钩项目可以进一步增加农业用地面积，提高耕地质量，实现农民增产增收。同时，实施增减挂钩试点项目获得周转用地指标除了可以用于有偿交易、筹措扶贫资金外，还可以用于脱贫攻坚重大项目建设，保障百色市基础设施建设、工业高质量发展、脱贫攻坚等“补短板”领域项目的土地供给，对推动百色如期完成脱贫攻坚和乡村振兴意义重大。百色市自2010年起开始实施城乡建设用地增减挂钩项目，2010年至2017年，全市共实施增减挂钩40个项目。2018年，全市增减挂钩、土地开垦、旱改水等项目普遍为县级资金或社会资本方投资实施，各县(市、区)实施进度缓慢，同时存在财政资金不足或社会资本方分成比例过高等问题。为加快推进百色市耕地后备资源开发利用工作，缓解各县(市、区)资金压力，使项目收益全额用于全市脱贫攻坚工作。2018年5月，市人民政府批复同意百色农投公司作为百色市耕地后备资源开发项目公司，统筹推进12个县(市、区)土地开垦、土地整治、城乡建设用地增减挂钩、耕地提质改造(旱改水)等项目的土地开发工作。

突出“六个”到位

为确保项目有序推进，集团公司详细制定方案，从目标任务、组织保障、工作要求等方面作出具体部署，坚持把耕地后备资源开发作为领导班子建设克难攻坚项目进行攻坚，围绕“六个到位”主动出击，担当作为，积极与市自然资源局沟通，认真理清项目实施过程中存在的每一项问题，充分运用行动学习法加快推进项目进度，实绩竞评结果排在全市国资系统前列。其中平果市城乡建设用地增减挂钩项目打造“书记工程”，推行“四个一”活动，即一村一专职工作组、一村一宣传方案、一村一实施方案、一村一作战图的经验为项目提供“良方”，得到自治区自然资源厅在全区推广。随着项目验收整改，百色市在全区率先出台增减挂钩项目后期管护机制。

组织领导到位，高位推动项目。集团公司成立城乡建设用地增减挂钩项目领导小组，党委书记、董事长，总裁担任组长,靠前指挥，分管领导担任副组长，挂点联系各县(区、市)项目。领导带头深入项目开展调研，现场推进工作，坚持通过行动学习法谈问题、找原因、提对策，解决实际问题，加快项目建设进度。

动员部署到位，层层落实责任。定期召开增减挂钩项目推进会，研究分析各县(区、市)项目推进存在的主要问题，安排部署下一阶段重点工作。通过锁定时间节点，建立倒逼机制，采取超常措施，加大工作力度，按照问题清单，狠抓问题整改。出台“红黑榜”制度，切实增强责任感和紧迫感，确保项目有力有序推进。

政策学习到位，理论指导实践。通过派员参加自治区自然资源厅举办增减挂钩政策业务培训班、邀请专家到集团公司举办专题讲座、内部开展学习研讨等多种形式，为学用政策打下坚实的基础。通过学习政策，不断提升各个项目组员理论水平和业务能力，激发工作热情，强化责任担当，及时发现项目实施过程中存在的问题。坚持每月召开克难攻坚项目工作研讨会，认真听取项目的进展情况汇报，对需要协调解决问题进行“问诊”，积极与市自然资源局及相关县(市、区)领导进行沟通，及时协调解决项目推进中遇到的难题。

履职尽责到位，落实担当实干。集团公司领导按照履职清单，切实把责任扛在肩上、抓在手上，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、巡察反馈整改意见和落实中央脱贫攻坚专题民主生活会的整改要求，带着问题深入各自“责任田”开展实地调研。班子成员利用周末休息时间到施工一线与项目组、施工单位及设计公司等研究讨论项目推进情况，对项目完成目标值和存在风险进行谨慎“把脉”，找准问题，理清原因，找好对策，及时准确掌握第一手材料。各县(区、市)项目组全程参与项目建设，每天开展工地巡查，定期召开工地会议、问题地块研判会、技术审查会等，做到小问题内部消化，大问题上报解决；严格落实进度控制、质量控制、工程造价控制、安全生产控制。

文章来源：《人才资源开发》 网址: http://www.rczykfzzs.cn/zonghexinwen/2021/0211/827.html